吉政辦發(fā)〔2025〕9號(hào)

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣2025年度國(guó)有建設(shè)用地

供應(yīng)計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位，吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)：

《吉縣2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉縣人民政府辦公室?????

2025年4月17日???????

（此件公開發(fā)布）

吉縣2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為有效實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場(chǎng)供需關(guān)系，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，進(jìn)一步提高土地要素保障能力，確保吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、土地市場(chǎng)需求、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和批而未供土地情況制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃編制的目的和意義　

編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的重要保障，是規(guī)范管理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的重要措施，是實(shí)施年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的重要依據(jù)。科學(xué)合理地編制國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃，有利于更加客觀、準(zhǔn)確掌握我縣各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地需求，能有效提高供地的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益、優(yōu)化國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局、實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用等方面都具有積極意義。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的方針，聚焦用地保障水平和節(jié)約集約用地水平“雙提升”，推進(jìn)建設(shè)用地總量管控、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，科學(xué)謀劃我縣2025年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃宏觀調(diào)控作用，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持多規(guī)合一原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的關(guān)系，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定中科學(xué)合理優(yōu)化縣城發(fā)展空間布局。將國(guó)土空間規(guī)劃與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全方位、深層次融合，依據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局，確保我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃目標(biāo)得到具體落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2．堅(jiān)持供需平衡原則。堅(jiān)持從源頭上控制國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)總量，轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)政策，以需求引導(dǎo)供給，提高土地利用的供給能力和規(guī)模效益。依據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和土地市場(chǎng)需求，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控、土地市場(chǎng)需求變化、批而未供土地等情況，科學(xué)預(yù)測(cè)2025年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，合理安排土地供應(yīng)時(shí)序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3．堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用原則。堅(jiān)持把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，貫徹國(guó)家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現(xiàn)有存量用地，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)先挖掘城鎮(zhèn)用地內(nèi)在潛力。大力推進(jìn)老城區(qū)、城中村改造和縣城區(qū)零星用地盤活使用，實(shí)現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2025年度吉縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為9.5646公頃，其中吉昌鎮(zhèn)1.8911公頃，屯里鎮(zhèn)0.7743公頃，壺口鎮(zhèn)6.8992公頃。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2025年度吉縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，居住用地1.1349公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地6.1081公頃；工業(yè)用地0.7420公頃；綠地與開敞空間用地1.5473公頃；公用設(shè)施用地0.0323公頃。

2025年度我縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，居住用地占總用地面積的11.87％，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地占總用地面積的63.86％，工業(yè)用地占總用地面積的7.76％，綠地與開敞空間用地占總用地面積的16.18％，公用設(shè)施用地占總用地面積的0.33％。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。從2025年吉縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局分析，居住用地主要是十里河城中村改造項(xiàng)目，位于縣城規(guī)劃區(qū)；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要是壺口小船窩安置區(qū)、小府加油站建設(shè)項(xiàng)目、橋南藥材公司片區(qū)改造項(xiàng)目，分別位于壺口鎮(zhèn)陳家?guī)X村、吉昌鎮(zhèn)小府社區(qū)、橋南社區(qū)；工業(yè)用地主要是明珠集氣站，位于屯里鎮(zhèn)安樂村；綠地與開敞空間用地主要是壺口景區(qū)廣場(chǎng)用地，位于壺口鎮(zhèn)南塬村；公用設(shè)施用地主要是回宮公用設(shè)施用地，位于屯里鎮(zhèn)回宮村。

（四）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式。居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地等經(jīng)營(yíng)性用地以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取招拍掛方式進(jìn)行公開出讓；綠地與開敞空間用地等公益設(shè)施用地采取劃撥方式進(jìn)行供地。

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保供地計(jì)劃有效執(zhí)行。建立自然資源管理共同責(zé)任機(jī)制，健全定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、信息共享等工作制度，進(jìn)一步明確縣級(jí)各職能部門責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高審批效率，定期研究解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的征地、拆遷等問題，全力推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施。

（二）積極強(qiáng)化服務(wù)措施，確保供地效率質(zhì)量。供地計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、保障供應(yīng)，著力在抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)方面下功夫，不斷強(qiáng)化土地資源要素服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的能力。對(duì)年度重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（三）完善土地供應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在土地供應(yīng)過程中，進(jìn)一步明確發(fā)改、工科、住建等項(xiàng)目主管部門監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化土地供應(yīng)項(xiàng)目審批，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)方式，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，及時(shí)督促用地單位按照約定或規(guī)定時(shí)間動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實(shí)提升土地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)利用“事前、事中、事后”全方位跟蹤服務(wù)與長(zhǎng)效管理。

附件：吉縣2025年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃.docx

【圖解】吉縣2025年度國(guó)有建設(shè)用地 供應(yīng)計(jì)劃